“互聯網+”助推公共服務創新



各級政府應該抓住難得的歷史性機遇、乘勢而上,讓老百姓充分享受“互聯網+”帶來的便利。這既是政府向“服務型政府”轉變的必要之舉,也是提升服務質量、創新服務方式和內容的必經之路。

作者:李長安


李長安 ?對外經濟貿易大學公共管理學院教授、勞動與社會保障系主任

創新公共服務管理、提升公共服務質量,是我國政府職能改革的核心內容之一。隨著新一輪信息技術的不斷普及和應用,互聯網成為提供公共服務的重要手段。在近日國務院印發的《關於積極推進“互聯網+”行動的指導意見》中,進一步明確瞭未來三年以及十年的“互聯網+”發展目標,提出瞭包括益民服務、便捷交通、普惠金融、協同制造等11項重點行動。這其中,互聯網靜電油煙機租賃與公共服務的結合,成為“互聯網+”的一項重要內容,也是公共服務創新的重要平臺和“抓手”。

隨著生活水平的不斷提高,人們對於以教育、醫療、養老、交通等為代表的公共服務需求日漸擴大。實際上,大到個人的生老病死、婚喪嫁娶,小至水電燃氣繳費、護照通行證辦理、個人身份數據信息等等,政府公共服務幾乎囊括瞭一個人一生的一切活動。然而,由於供需矛盾突出,致使上學難、看病難、買票難、打車難等問題層出不窮,已成為廣大民眾對公共服務不滿的主要表現。為瞭獲得更好的公共服務,一些民眾不得不付出更高昂的代價,甚至通過走後門、找黃牛黨、打黑車的途徑來解決自己的需油煙處理機出租要。

互聯網在公共服務領域的蓬勃興起,為破解公共服務的供需矛盾、提升服務質量提供瞭有效的解決方案。通過互聯網,人們可以方便地獲得在線教育、在線醫療、在線訂火車票、打車服務等公共服務,大大節約瞭時間和成本。比如互聯網產品中最火的打車、拼車App,解決瞭乘客與車輛資源的精準供需匹配,提升瞭人們的出行效率,降低瞭成本。在教育方面,互聯網+教育將會使未來的一切教與學活動都圍繞互聯網進行,老師在互聯網上教,學生在互聯網上學,線下的活動成為線上活動的補充與拓展。在醫療方面,依靠移動醫療實現網上掛號、詢診、購買、支付,並依靠互聯網在事後與醫生溝通。此外,政府部門中廣泛運用的電子政務,也極大地解決瞭民眾辦事難的問題。

事實上,互聯網+公共服務正成為國內互聯網巨頭們搶食的一塊蛋糕。據不完全統計,目前僅阿裡雲簽約的省市已達17個,支付寶錢包合作的省份、直轄市則達到29個。騰訊與地方政府簽定“互聯網+”框架協議的省市達到21個,上線微信“城市服務”的城市5個。

“互聯網+”不僅給政府提供公共服務的模式帶來瞭革命性的影響,還能夠有效地促進政府職能的轉變,加快簡政放權的步伐。此次《意見》中提出,要創新政府網絡化管理和服務,包括加快互聯網與政府公共服務體系的深度融合,推動公共數據資源開放,促進公共服務創新供給和服務資源整合,構建面向公眾的一體化在線公共服務體系。同時,加快推進政務新媒體發展建設,加強政府與公眾的溝通交流,提高政府公共管理、公共服務和公共政策制定的響應速度,提升政府科學決策能力和社會治理水平,促進政府職能轉變和簡政放權。

一方面,互聯網能夠發揮市場“無形的手”的功能,將資本、資源引入供需矛盾突出的公共服務領域,實現有限資源的重新配置,並以公開透明的方式讓用戶去選擇服務,這將對原有的政府提供公共服務的質量和效率提出更大的挑戰。另一方面,互聯網將使政府提供公共服務的方式方法信息更加公開,對政府行為形成瞭更強大的監督,有利於政府的廉潔自律和自我約束機制的形成。此外,互聯網提供的大數據,還為政府掌握公共服務的供需狀況,以便做出更為準確的決策提供瞭依據。

需要特別提出的是,互聯網隻是為政府公共服務創新提供瞭技術上的支持,並不意味著創新活動就會自動發生。實際上,一些地方政府對“互聯網+”的概念理解僅停留在表面上,抑或隻是當做一種“形象工程”。因此,各級政府應該抓住難得的歷史性機遇、乘勢而上,充分發揮自身信息庫資源龐大、完整、準確等優勢,借助互聯互通,大膽進行制度創新、服務創新,使“互聯網+”成為提高公共服務效能的好幫手,讓老百姓充分享受“互聯網+”帶來的便利。這既是政府向“服務型政府”轉變的必要之舉,也是提升服務質量、創新服務方式和內容的必經之路。

http://opinion.china.com.cn/opinion_1_133001.html

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